民主是治理的一种形式，几个世纪以来，社会以不同的民主形式演练着。它最纯净的形式，是权利的去中心化。权利去中心化最早出现在公元前5世纪，由希腊单词 （δημοκρατία） 意为“人民的治理”由来。26个世纪后由波卡取其形式，民主在波卡中的应用可理解为“质押相关人的规则”。这些规则上演着波卡的治理机制，只允许网络中质押相关人（参与者）同意的改变发生。当网络迫切地希望以去中心化的形式运行时，这也意味着网络如何处理代码升级。当一个新功能被提议时，网络参与者即 DOT 持有人会进行投票。如果通过了民主治理的流程，会自动触发 set_code 功能，该功能会升级网络的 runtime 代码（即 WebAssembly blob，我们将在字母 W 时讲到）。这是波卡如何在处理硬分叉，而其他很多公链需要升级自己的代码。

所以系统是怎样工作的呢？简而言之的流程：提交公投提案 > 进行投票 > 执行，在每一步中间有很多缝隙为简化没有进行填充描述。具体流程请参考 wiki。

提交公投提案

在波卡中，民主的主要表现形式为民主公投。民主公投是一个简单、可参与度高、以质押量为权重的投票机制，通常可以由以下不同方式提交一个公投提案：

• 公共提交的提案；
• 由理事会提交的，大多数或一致同意的；
• 上一个公投需要执行的提案；
• 由技术委员会提交、被理事会批准的紧急提案。

民主公投提案的投票

提案需要绑定一些代币，一旦提案递交，代币会被锁定直至“提上桌面”。即，已经公示了一个投票周期。绑定代币有锁定周期，波卡是28天，Kusama 为8天。

一旦提案进入到被投票的阶段“摆上桌面”，就可对其投票。在现实中，投票率为100%的投票极其少见，所以我们开发了“自适应投票偏见”的统计方法。简单来说，该系统根据出席率，智能调节“aye"或者“nay”的比例来通过或者不通过一个提案。

执行

每一个被通过的提案在生效执行前都要等待一段时间，即等待调用 set_code。我们称这段时间为“延迟执行周期”，在这段时间内，不同意该提案的质押人可以离开，同意的可以锁定自己的 DOT 直到生效。

理事会

任何 DOT 持有人可被选为理事会成员，这是由一组质押相关人组成的轮值投票小组，即理事会的席位由投票一次得出一个。像网络的其他部分，选举使用了“贯序 Phragmén 算法”。波卡目前有13个理事会席位，并打算最终拥有24个，Kusama 有19个席位。理事会候选人为选举绑定 DOT，选中时 DOT 被解锁。排在当选者后面的候选人持续到下一次选举，即锁仓到下一次席位选举开始。波卡的理事会选举周期为7天，Kusama 为1天。他们的职能是控制财库、提交公投、取消危险或无争议公投，以及选举技术委员会。理事会的存在使网络拥有一组可信任的团体代表缺席者，确保民主按意愿在进行。

观看这个直播，带你更深入了解波卡治理。